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二季度末城镇登记失业率为3.95%，为2008年以来最低。

《方案》针对秋冬季污染特征，按照时间节点环环相扣，确定了秋季治本重点任务清零、冬季治标落实应急管控的40条攻坚措施，力争实现2017年10月1日至2018年3月31日期间，全省PM2.5平均浓度较上年同期下降15%以上目标。这些配套方案既是攻坚《方案》有效落实的保障，又是大气污染防治科学化、规范化、常态化的有益探索。

采暖季前完成工业企业无组织排放治理改造。中国环境报消息，河北能否完成大气污染防治国十条和省五十条确定目标，关键在秋冬季。10月底前，完成168个县（市、区）加密增设194个监测点位、省界主要路口50套柴油车遥感监测设备（尾气黑烟抓拍系统）建设并正式运行。强化面源污染防控措施，9月底前各类工地要做到六个百分之百。严格落实工业企业错峰生产与运输，达不到排放标准的一律停产，大宗物料实施错峰运输。

9月14日，在河北省环保系统大会上，省环保厅党组书记高建民要求，河北秋冬季大气污染防治攻坚战已经打响，全省各级环保部门要一小时一小时努力，一微克一微克争取，全力以赴完成目标任务。同时，攻坚措施实施范围由大气污染传输通道城市扩大到全省范围。在解决国内环境问题的同时，我国积极参与全球环境治理，已批准加入30多项与生态环境有关的多边公约或议定书。

牢牢把握绿水青山就是金山银山的绿色发展观。监管执法尺度之严前所未有。制度出台频度之密前所未有。习近平同志提出绿水青山就是金山银山，深刻揭示了发展与保护的本质关系，更新了关于自然资源的传统认识，指明了实现发展与保护内在统一、相互促进、协调共生的方法论。

环境改善速度之快前所未有。民心是最大的政治，环保事关民心。

在波澜壮阔、丰富生动的工作实践中，我们深刻体会到，推进生态文明建设和环境保护需要做到五个必须。开展4批中央环境保护督察，实现31个省（区、市）全覆盖，问责1万余人，有力落实环保党政同责一岗双责，推动解决了一大批突出环境问题。加大化解钢铁、煤炭等过剩产能和淘汰落后产能工作力度，单位产品主要污染物排放强度、单位GDP能耗不断降低，资源能源效率不断提升。因此，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

2016年，在第二届联合国环境大会上，联合国环境署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，全面介绍中国生态文明建设的行动与成效，认为中国是全球可持续发展理念和行动的坚定支持者和积极实践者。牢牢把握用最严格的制度保护生态环境的严密法治观。环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法、核安全法、环境保护税法等法律完成制修订，核安全法、土壤污染防治法进入全国人大常委会立法审议程序。环境基础设施建设加速推进，成为全世界污水处理、垃圾处理能力最大的国家

【散乱污整治】散乱污企业存瞒报纳入环保督察问责前期全市已整改取缔上万家散乱污企业，方案要求，要在前期的基础上，继续排查，确保2017年9月15日前，全面依法依规整治取缔到位。方案显示，各县（市、区）政府将继续开展拉网式全面排查，2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放散乱污企业集群的，纳入环保督察问责。

【空气质量监测】乡镇空气也要考核方案要求，2017年10月底前，除国控站以外的监测站点，全部上交到省级环境监测部门。【扬尘管控】采暖期间还有限土令严格施工工地扬尘污染控制。

同时，对未能完成终期空气质量改善目标任务或重点任务进展缓慢的县（市、区）和市直单位，也将严肃问责相关责任人。对年销售汽油量大于5000吨的43家加油站加快安装油气回收在线监测设备。2017年10月起郑州市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油三油并轨。【追责】层层向上问责郑州出台了《郑州市2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动量化问责实施办法》。严格落实扬尘污染一票停工制，对各类施工工地达不到要求的，一律实行停工整治。同时，加大对市售油品质量的抽样检查，每月抽测比例不少于10％，依法查处销售质量不合格油品和车用尿素的违法行为。

此外，方案要求落实限土令。纳入量化问责的具体事项包括环境保护部组织的2+26城市大气污染综合治理强化督察或巡查整改落实情况，2017年四季度和2018年一季度大气环境质量改善情况，省市督导督察发现问题整改落实情况。

凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。针对涉大气污染物排放列入淘汰类的，一律依法依规关停取缔，做到两断三清，杜绝已取缔散乱污企业异地转移和死灰复燃。

河南商报记者注意到，未来五个月，郑州将在13项任务、49件事项上下功夫，覆盖面广、打击力度大，力争实现PM2.5平均浓度同比下降20%以上，重污染天数同比下降15%以上的小目标。【油品升级】下月全面销售国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油2017年9月底前，完成郑州市辖区油库和加油站油品升级置换，从10月1日起，全面销售国六标准的车用乙醇汽油、车用柴油。

同时，全市开展散乱污企业集群综合整治。在采暖季期间，城市建成区内停止各类建设工程土石方作业、房屋拆迁（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作业。全市55个重点乡镇和城区195个微型空气质量监测站加快建设和设备调试、运行联网，实现空气质量监测体系全覆盖，对乡镇空气质量实施考核。违法情节严重的，一律予以关停。

办法根据问题数量按照行政级别层层向上问责，当未按要求完成交办问题整改且数量超过6个的，行政区域内被问责的乡镇（办事处）达到4个的，或者环保部/省市督导督察仍发现有问题，且数量超过15个的，要对负有领导责任的县（市、区）委书记及有关人员实施问责。各类长距离的市政、公路、水利等线性工程，全面实行分段施工。

9月25日上午，郑州召开了2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动动员大会，公布了攻坚实施方案及配套方案。严格落实扬尘污染黑名单制度，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入黑名单，禁止参加政府投资项目的招投标活动。

针对监测数据弄虚作假行为，方案指出，为保证环境监测数据的公正性和权威性，一经发现干扰监测数据的，严肃追究相关人员的责任。涉嫌违法犯罪的，一律移送司法机关。

通过超标柴油车辆溯源追踪不合格油品销售、供应和生产者，采取最严格的处罚措施全市55个重点乡镇和城区195个微型空气质量监测站加快建设和设备调试、运行联网，实现空气质量监测体系全覆盖，对乡镇空气质量实施考核。方案显示，各县（市、区）政府将继续开展拉网式全面排查，2017年10月1日起，凡存在瞒报漏报涉大气污染物排放散乱污企业集群的，纳入环保督察问责。2017年10月起郑州市禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、内河和江海直达船舶燃料油三油并轨。

【散乱污整治】散乱污企业存瞒报纳入环保督察问责前期全市已整改取缔上万家散乱污企业，方案要求，要在前期的基础上，继续排查，确保2017年9月15日前，全面依法依规整治取缔到位。针对监测数据弄虚作假行为，方案指出，为保证环境监测数据的公正性和权威性，一经发现干扰监测数据的，严肃追究相关人员的责任。

9月25日上午，郑州召开了2017~2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动动员大会，公布了攻坚实施方案及配套方案。凡被环保核查达不到要求的，本着谁签字谁负责的原则，追究相关人员责任，并对违法企业依法顶格处罚。

对年销售汽油量大于5000吨的43家加油站加快安装油气回收在线监测设备。严格落实扬尘污染黑名单制度，将扬尘污染防治不力、情节严重的施工单位列入黑名单，禁止参加政府投资项目的招投标活动。

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